252ª reunião do Copom
01/02/2023 · mantém da Selic para 13,75%. Comunicado e ata anotados por modelo de linguagem: tom, balanço de riscos, orientação futura e mudanças em relação à reunião anterior, com o texto integral do BC.
Comunicado e ata
O comunicado mantém a Selic, mas enfatiza incerteza fiscal, expectativas de inflação desancorando em prazos longos, e afirma que não hesitará em retomar o ciclo de ajuste se necessário. O tom é hawkish, com ênfase em vigilância e possibilidade de aperto futuro, apesar de reconhecer desaceleração da atividade.
Sinais hawkish
- expectativas de inflação se distanciando da meta em horizontes mais longos
- o Comitê reforça que irá perseverar até que se consolide não apenas o processo de desinflação como também a ancoragem das expectativas
- não hesitará em retomar o ciclo de ajuste caso o processo de desinflação não transcorra como esperado
- conjuntura, particularmente incerta no âmbito fiscal, demanda maior atenção na condução da política monetária
Sinais dovish
- conjunto dos indicadores mais recentes segue corroborando o cenário de desaceleração esperado pelo Copom
Balanço de riscos
simétrico
para cima
- maior persistência das pressões inflacionárias globais
- elevada incerteza sobre o futuro do arcabouço fiscal do país e estímulos fiscais que implicam sustentação da demanda agregada
- hiato do produto mais estreito que o utilizado atualmente pelo Comitê em seu cenário de referência, em particular no mercado de trabalho
para baixo
- queda adicional dos preços das commodities internacionais em moeda local
- desaceleração da atividade econômica global mais acentuada do que a projetada
- manutenção dos cortes de impostos projetados para serem revertidos em 2023
O Comitê ressalta que, em seus cenários para a inflação, permanecem fatores de risco em ambas as direções.
Orientação futura
manutenção · força 0,70
- condição
- O Comitê segue vigilante, avaliando se a estratégia de manutenção da taxa básica de juros por período mais prolongado do que no cenário de referência será capaz de assegurar a convergência da inflação. O Comitê enfatiza que os passos futuros da política monetária poderão ser ajustados e não hesitará em retomar o ciclo de ajuste caso o processo de desinflação não transcorra como esperado.
O Comitê segue vigilante, avaliando se a estratégia de manutenção da taxa básica de juros por período mais prolongado do que no cenário de referência será capaz de assegurar a convergência da inflação. O Comitê enfatiza que os passos futuros da política monetária poderão ser ajustados e não hesitará em retomar o ciclo de ajuste caso o processo de desinflação não transcorra como esperado.
O que mudou desde a 251ª
mais hawkish · novidade 0,60
A principal: O tom em relação ao cumprimento da meta de inflação ficou mais duro, com ênfase na necessidade possível de manter juros elevados por mais tempo, citando deterioração das expectativas de inflação para horizontes mais longos e maiores desafios fiscais, configurando um guidance mais hawkish.
As 13 mudanças apontadas
- No ambiente externo, foi atenuado o tom negativo: além da manutenção do cenário adverso e volátil, houve inclusão de 'sinais mais positivos na margem' para o ambiente inflacionário e menção positiva ao relaxamento das restrições na China, reduzindo risco de disrupções de oferta.
- Foi removida a menção explícita ao dado já divulgado do PIB trimestral brasileiro; agora, é feita apenas referência ao conjunto dos indicadores corroborando desaceleração.
- A avaliação da inflação ao consumidor foi ajustada: agora reconhecem 'algum arrefecimento', mas seguem destacando que tanto inflação ao consumidor como medidas subjacentes continuam acima do intervalo da meta.
- As expectativas de inflação de 2022 deixam de ser citadas, com o foco deslocado para 2023 e 2024; os números do Focus foram revisados para cima: 2023 (de 5,1% para 5,7%) e 2024 (de 3,5% para 3,9%).
- As projeções do Copom para a inflação também foram revisadas para cima: 2023 (de 5,0% para 5,6%) e 2024 (de 3,0% para 3,4%). As projeções para preços administrados sobem significativamente: 2023 (de 9,1% para 10,6%) e 2024 (de 4,2% para 5,0%).
- Foi introduzida uma projeção alternativa de inflação para o cenário em que a Selic permanece constante durante todo o horizonte relevante, coisa que não havia no documento anterior.
- A ênfase temporal do horizonte relevante mudou: agora é dado explicitamente como terceiro trimestre de 2024 (antes, segundo trimestre de 2024). A previsão de inflação acumulada do horizonte relevante subiu (de 3,3% para 3,6%).
- No trecho sobre riscos, a incerteza fiscal é citada agora como 'ainda elevada', e o risco de estímulos fiscais não tem mais a palavra 'adicionais', tornando-se mais estrutural e abarcando 'estímulos fiscais que implicam sustentação da demanda'.
- No parágrafo sobre conjuntura, foi acrescentado que as expectativas de inflação estão se distanciando da meta em horizontes mais longos, aumentando o alerta fiscal e elevando explicitamente o custo do processo de desinflação.
- No forward guidance, agora o Copom ressalta a possibilidade de ser necessário manter a taxa de juros elevada 'por período mais prolongado do que no cenário de referência' para assegurar a convergência, enquanto antes mencionava apenas 'período suficientemente prolongado'.
- Foi incluída a referência explícita à deterioração das expectativas de inflação para horizontes mais longos desde a última reunião.
- A avaliação da relevância dos anos no horizonte relevante mudou: agora reforça que inclui 'em grau maior, 2024'.
- A composição do Comitê mudou, com a entrada de Otávio Ribeiro Damaso.
Texto integral
O tom do documento é claramente mais hawkish do que na reunião anterior. O Copom expressa preocupação com a deterioração das expectativas de inflação de longo prazo, enfatiza a necessidade de vigilância e perseverança até a ancoragem das expectativas e não descarta retomar o ciclo de alta caso o processo de desinflação não evolua como esperado. O texto destaca incertezas fiscais, riscos de alta relevantes e ausência de convergência da inflação para a meta no cenário de referência, sugerindo viés de cautela e possível endurecimento futuro.
Sinais hawkish
- Deterioração das expectativas de inflação de longo prazo
- O Comitê enfatiza que não hesitará em retomar o ciclo de ajuste caso o processo de desinflação não transcorra como esperado
- Projeções condicionais às hipóteses do cenário de referência não demonstram convergência para a meta no horizonte relevante
- Necessidade de manutenção da taxa por período mais prolongado do que no cenário de referência
- Ênfase em vigilância e perseverança até a ancoragem das expectativas
Sinais dovish
- Reconhecimento de desaceleração da atividade, do crédito e do mercado de trabalho
- Inflação de serviços apresenta moderação
- Cenário global um pouco menos desafiador devido à reabertura da China e inverno ameno na Europa
Balanço de riscos
simétrico
para cima
- Maior persistência das pressões inflacionárias globais
- Elevada incerteza sobre o futuro do arcabouço fiscal do país e estímulos fiscais que implicam sustentação da demanda agregada
- Hiato do produto mais estreito que o utilizado atualmente pelo Comitê em seu cenário de referência, em particular no mercado de trabalho
para baixo
- Queda adicional dos preços das commodities internacionais em moeda local
- Desaceleração da atividade econômica global mais acentuada do que a projetada
- Manutenção dos cortes de impostos projetados para serem revertidos em 2023
O Comitê ressalta que, em seus cenários para a inflação, permanecem fatores de risco em ambas as direções. Entre os riscos de alta para o cenário inflacionário e as expectativas de inflação, destacam-se (i) uma maior persistência das pressões inflacionárias globais; (ii) a ainda elevada incerteza sobre o futuro do arcabouço fiscal do país e estímulos fiscais que implicam sustentação da demanda agregada, parcialmente incorporados nas expectativas de inflação e nos preços de ativos; e (iii) um hiato do produto mais estreito que o utilizado atualmente pelo Comitê em seu cenário de referência, em particular no mercado de trabalho. Entre os riscos de baixa, ressaltam-se (i) uma queda adicional dos preços das commodities internacionais em moeda local; (ii) uma desaceleração da atividade econômica global mais acentuada do que a projetada; e (iii) a manutenção dos cortes de impostos projetados para serem revertidos em 2023.
Orientação futura
manutenção · força 0,70
- condição
- A manutenção da taxa básica de juros por período mais prolongado do que no cenário de referência será avaliada quanto à sua capacidade de assegurar a convergência da inflação; o Comitê não hesitará em retomar o ciclo de ajuste caso o processo de desinflação não transcorra como esperado
- horizonte
- período mais prolongado do que no cenário de referência
O Comitê reforçou que é necessário manter a vigilância, avaliando se a estratégia de manutenção da taxa básica de juros por um período mais prolongado do que no cenário de referência será capaz de assegurar a convergência da inflação. [...] O Comitê enfatiza que não hesitará em retomar o ciclo de ajuste caso o processo de desinflação não transcorra como esperado.
O que mudou desde a 251ª
mais hawkish · novidade 0,70
A principal: A deterioração das expectativas de inflação de mais longo prazo, com o Copom destacando explicitamente a preocupação sobre o descolamento em relação à meta, associando o fenômeno a fatores como percepção de leniência do BC, política fiscal expansionista e possibilidade de alteração da meta de inflação, e sinalizando que essa desancoragem exigirá política monetária mais dura/por mais tempo.
As 21 mudanças apontadas
- No ambiente externo, houve tom menos negativo: destaque para flexibilização da política de combate à Covid na China, inverno mais ameno na Europa e perspectiva de desaceleração mais gradual nos EUA, suavizando o cenário global.
- Nova menção à moderação da inflação internacional acontece 'na margem em diversos países', e não só por normalização de cadeias de suprimento e acomodação de commodities.
- O texto elimina detalhes sobre sensibilidade de ativos financeiros a fundamentos fiscais em países avançados; o foco se mantém na necessidade de cautela por países emergentes diante de juros elevados.
- No contexto doméstico, há ênfase maior na perda de dinamismo do mercado de trabalho: cita explicitamente queda em admissões líquidas (Novo Caged) e estabilidade da taxa de desemprego proveniente de recuos na população ocupada/força de trabalho.
- As expectativas de inflação subiram: Focus aponta agora 5,7% (antes 5,1%) para 2023 e 3,9% (antes 3,5%) para 2024. As projeções próprias do Copom também subiram, de 5,0/3,0% (2023/24) para 5,6/3,4%.
- Eliminação de discussão sobre impacto das mudanças tributárias de 2022/23 sobre inflação corrente e horizonte relevante.
- Menção específica, inédita, ao cenário alternativo de juros estáveis e comparação entre cenário de referência e cenário alternativo para projeção de inflação.
- Discussão explícita sobre hipótese de elevação da taxa neutra de juros: membros consideraram incorporar aumento, mas decidiram manter 4% por ora.
- Novo destaque para deterioração das expectativas de inflação de prazos mais longos, apontando três potenciais causas: percepção de leniência do BC com metas, política fiscal expansionista ou possibilidade de mudança de meta de inflação.
- BC reforça sua resposta a cada uma dessas causas, reafirmando compromisso com metas, necessidade de atenção com desancoragem e ajuste mediante política monetária para compensar estímulos fiscais.
- Mudança na avaliação do risco fiscal: menciona que a mediana das projeções privadas de déficit primário está menor do que o previsto no orçamento federal, possivelmente por 'pacote fiscal' do Ministério da Fazenda.
- Projeções do Copom para preços administrados elevam-se de 9,1%/4,2% (2023/24) para 10,6%/5,0%. Menção de que essa alta é um dos fatores preponderantes para a elevação das projeções totais.
- Forward guidance mais duro: Comitê enfatiza com preocupação a deterioração das expectativas de inflação de longo prazo (antes era preocupação apenas com média para 2024), apontando que isso aumenta o custo da desinflação e a necessidade de hiato do produto maior.
- Indicação de que projeções próprias do BC deixam de convergir para a meta no horizonte relevante de política monetária, a não ser que haja aperto monetário mais prolongado.
- Indicação de que, já na próxima reunião, o Comitê voltará ao horizonte usual (anual/calendário), pois termina a influência direta das mudanças tributárias.
- No balanço de riscos, redução do detalhamento dos riscos de baixa para inflação: commodities internacionais em reais, desaceleração global e manutenção de cortes de impostos passam a ser expressos de forma mais resumida.
- Reforço de que a execução do pacote do Ministério da Fazenda pode atenuar risco fiscal, e desafios na implementação precisarão ser acompanhados.
- Alteração na composição do Comitê: entrada de Otávio Ribeiro Damaso, saída de Mauricio Costa de Moura dos votantes.
- Reforço de que a manutenção da Selic pode precisar ser por período 'mais prolongado do que no cenário de referência', devido à deterioração das expectativas, e que os próximos passos poderão ser ajustados caso o processo de desinflação não aconteça como esperado.
- Enfatiza o risco fiscal não apenas pelo arcabouço, mas também pelo pacote fiscal do governo, e necessidade de governança na execução.
- O trecho final de vigilância e possibilidade de ajuste do ciclo de aperto ganha novo peso com ênfase nas expectativas.